Меньше уклонистов или больше штрафов: Какие беды вскрыли первые недели мобилизации по-новому

Интересная арифметика от Минобороны

До 16 июля длится первый этап, на котором все военнообязанные должны актуализировать свои учетные данные. Через приложение "Резерв+", в ЦНАП и в ТЦК. Самым популярным способом обновления данных стало именно приложение: количество граждан, воспользовавшихся цифровой услугой, стремится к 1,5 млн. Заметно меньшие показатели визитов украинцев по мобилизационному вопросу в Центры предоставления админуслуг, – этим способом воспользовалось более 80 тыс. человек. Вдвое меньше обновились в Территориальных центрах комплектации и социальной поддержки. Может показаться, что для двух недель со старта мобилизации по-новому это достаточно неплохие темпы, но не стоит радоваться иллюзиям – ни для кого не секрет, что первыми актуализировали данные преимущественно те, кто уже имеет отсрочку или будет иметь право на нее, и забронированеые.

Сколько человек обновили информацию без прикрытия в виде отсрочки или брони? На днях спикер Минобороны Дмитрий Лазуткин обнародовал интересную цифру: из 1,3 млн граждан, которые обновили учетные данные через приложение, забронированы 25-28,5%, всех остальных могут мобилизовать в "определенный момент". То есть примерно 75% только тех, кто воспользовался цифровой платформой, попадут в ВСУ и потому тему рекрутирования 300 тысяч человек можно закрывать? Конечно, нет. Но вполне допустимо, что после услышанного количество желающих обновиться через "Резерв+" пойдет на убыль. Потому что выглядит так, будто людей за инициативность будут наказывать: показал свои данные – теперь тебя мобилизуют в "определенный момент". А тех, кто и дальше уклоняется и глубоко прячется, выходит – нет?

На самом деле никто не может сказать, сколько людей из актуализировавших информацию о себе мобилизуют. Также пока неясно, сколько среди тех, кто не имеет отсрочки или брони, окажется непригодным по состоянию здоровья или по другим законным причинам. Следовательно, следует не потенциальных рекрутов считать, а разъяснять, даже разжевывать алгоритм действий, чтобы люди были проинформированы о следующих шагах: когда, где и как проходить ВЛК, а если есть основания для бронирования или отсрочки, с какими документами приходить. С буквальным перечнем. Это существенно поможет ТЦК, на которые с диджитализацией или без таковой все равно падает наибольшее бремя в мобилизационном деле.

Не болтай. Почему это правило должно стать главным для спикеров по теме мобилизации

Еще когда шли баталии вокруг закона об изменениях к мобилизации, Depo.ua обращал внимание на длинные языки депутатов, которые ятрили и так раздражающую общество тему. Одним из последствий стало диагностированное социологами толерирование уклонистов частью нашего общества с одной стороны и неприязнь к ним другой части общества. Полагающей, что депутаты, смягчая изменения в закон, выступая с идеями экономического бронирования (фактически откупа от службы), способствуют тем согражданам, которые не хотят мобилизоваться. От экономического бронирования "слуги народа" до сих пор не отказались. Хотя Банковая, похоже, против.

До 18 мая, когда вступил в действие новый закон, и через две недели его действия эстафетную палочку от депутатов перехватили чиновники, спикеры военных структур, от официальных до неофициальных. Добавьте сюда разномастных экспертов, юристов, которые ищут лазейки в законе, заодно подрывая доверие к нему – вместе они формируют мозаику из правды, полуправды и постправды. Свое добавляет и враждебная пропаганда, чаще просто эксплуатируя темы, которые стали проблемными из-за разночтений или разных толкований в самой Украине.

Возьмем для примера несколько моментов. Первый: информирование о приложении "Резерв+". Поскольку зарегистрироваться и обновить данные можно прямо с телефона, а не выстаивать очереди под ТЦК, значительное большинство украинцев предпочли этот вариант. Еще перед запуском ресурса уполномоченные лица уверяли: повестки через приложение не будут рассылаться, просто переданные данные внесут в другой реестр, "Оберег". 20 мая заместитель министра обороны по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации Екатерина Черногоренко пообещала обновление в приложении: к нему добавят функцию получения направления на ВЛК без посещения ТЦК. То есть военнообязанным предлагают сервис, о наличии которого они могли и не догадываться, когда регистрировались. Думалось так: обновил данные, долг выполнил, так что можно ходить или ездить, не боясь оказаться в ТЦК как злостный уклонист. Оказалось, что "резервисты" из приложения получат направление на ВЛК, как только его обновят. А 28 мая Черногоренко выдала очередное неубедительное заверение о том, что Минобороны не планирует рассылать военнообязанным повестки через мобильное приложение "Резерв+": "В настоящее время работа над таким функционалом не ведется. Потому что нет законодательного решения на любом уровне. Поэтому повестки через приложение "Резерв+" не рассылаются. И пока не планируются".

С недостатком доверия связана другая история с этим приложением. Недавно пресс-секретарь Днепропетровского областного ТЦК и СП Алена Кузина попросила не удалять "Резерв+" с мобильных. Она объяснила: переданные военнообязанными данные все равно в реестре и в ТЦК пригласят либо с помощью повестки, либо иным способом. Можно предположить, что такие оговорки появились после того, как лица, воспользовавшиеся приложением и услышавшие о его новом функционале, бросились все удалять.

С этим приложением связаны и другие моменты. К примеру, в нем многие выявили себя среди разыскиваемых. Упомянутая Черногоренко говорит: благодаря применению с безосновательного розыска сняли 710 тыс. граждан Украины, которые считались нарушающими правила военного учета. Она посоветовала авторизироваться повторно, чтобы увидеть свой обновленный статус. "Если вас сняли с розыска, в ТЦК обращаться не нужно", – сообщила заместитель министра. Хорошая новость, ведь многие украинцы были ошеломлены своим тревожным статусом. И пошли в ТЦК, как и советовали им сначала. Где выстаивали и продолжают выстаивать очереди.

И вот совсем свежее нововведение – согласно постановлению Кабинета министров после 18 июля повестка о вызове резервиста или военнообязанного в ТЦК может быть отправлена по почте заказным отправлением. Если адресат отказывается получить письмо или отсутствует по указанному адресу, проще говоря не обновил данные или соврал о настоящем месте жительства (а таких случаев будет хватать), это не спасает его от ответственности. Раньше врученной считалась только повестка, которая выдана под личную подпись человека. Следовательно, есть это постановление правительства и намерения рассылать приглашения на ВЛК через "Резерв+". То есть обойти ТЦК и не стать при этом уклоняющимся никак не получится.

ТЦК, ВЛК и другие крайние. Как помочь людям не стать уклонистами

Итак, несколько маленьких выводов. Первый: власти должны выбрать нескольких спикеров, уполномоченных комментировать тему мобилизации. Чтобы не было комментариев полтавских, кременчугских или, например, закарпатских военкомов или тамошних пресс-служб ТЦК, которые часто не согласуются с позициями правительства. Или Минобороны. Если, конечно, общность в их позициях по подаче информации вообще существует.

Второй вывод: кроме проблемы грамотной коммуникации с обществом, которая не решается, а углублубляется, за первые две недели мобилизации по-новому четко вырисовались и другие, из-за них возможно даже придется продлевать срок для обновления данных (такая инициатива уже витает в мыслях законодателей). В Минобороны говорят: такое возможно только в случае форс-мажоров. Но, как все убедились, позиция военных ведомств у нас достаточно изменчива.

Мы умышленно не акцентируем на работе ТЦК, ведь эти организации оказались заложниками сразу трех вещей: рудиментов "совковости", постоянных изменений, дополнений и так далее документов, регулирующих их деятельность, и неприязненного отношения со стороны части населения. Сейчас наплыв в центры комплектации значителен, а дальше он будет только расти. Но пропускная способность ТЦК остается слабой. Хотя им разрешили работать 24/7 и ввели электронную очередь, никто не упразднял человеческий фактор, отключения света (только недавно ТЦК решили не отключать), отсутствие интернета и так далее. Чтобы не провалить первый этап мобилизации по новым правилам, нужно расширять штат ТЦК. Хотя бы временно – на несколько ближайших месяцев.

Другая проблема, о которой Depo.ua упоминал ранее и которая актуализируется совсем скоро – нехватка качественных ВЛК. Ее нужно решать уже сейчас. Например, вспомнить практику прививки от COVID19 в специально отведенных хабах, а не только в больницах. Местные власти, особенно в крупных городах, вполне способны выделить больше помещений и площадей для работы ВЛК. Да и количество врачей увеличить. Пока же выглядит так, что уполномоченные спикеры гасят пламя часто даже керосином, а о упреждении появления "поджогов" заботятся в последнюю очередь. Задача власти всеми способами доносить до граждан алгоритмы правильных действий, чтобы уклоняющихся было меньше. Пока же создается впечатление, что где-то в высоких кабинетах больше верят в доходы от штрафов с бегающих от мобилизации, чем в то, что эти бегуны добегут в ближайший ТЦК.